Mga multang administratibo sa Barcelona: gabay para sumagot sa isang parusa
Dumating ang isang abiso mula sa Ayuntamiento de Barcelona, sa Generalitat o sa Dirección General de Tráfico. Bago magbayad ay mabuting malaman kung anong uri ng parusa ito, anong plazo ang tumatakbo, ano ang nawawala kapag nagbayad nang may diskuwento at anong depekto ng ekspediente ang nagpapahintulot itong mapawalang-bisa.
Ang pagtanggap ng isang parusang administratibo ay nagdudulot ng dalawang pantay na madalas at pantay na masamang reaksiyon: ang magbayad agad para matapos na ito, o ang iwan ang sobre sa isang kahon. Ang una ay nagsasara sa ekspediente at tumatalikod sa pagtatalo; ang ikalawa ay hinahayaang tumakbo ang mga plazo hanggang maging pinal ang parusa at mapunta sa sapilitang paniningil. Sa pagitan ng dalawa ay may ilang linggong panahon ng pagdedesisyon, at ito ang sinusubukang ipaliwanag ng gabay na ito.
Sa Ajuridic ay humahawak kami ng mga ekspedienteng nagpaparusa ng Ayuntamiento de Barcelona at ng Administrasyon ng Comunidad at ng Estado mula sa El Clot, sa Sant Martí. Ang sumusunod ay ang pangkalahatang daan ng isang ekspediente: anong mga uri ng multa ang mayroon, paano ito inuuri, ano ang kahulugan ng pagbabayad nang may bawas, paano mag-apela at anong depekto sa pagproseso ang nagpapawalang-bisa sa parusa.
Ang isang multa ay hindi isang pinal na sentensiya
Hangga't hindi naubos ang mga plazo, ang parusa ay isang mungkahi ng Administrasyon na puwedeng pagtalunan. Ang karapatang mag-alegasyon, magmungkahi ng ebidensiya at mag-apela ay bahagi ng proseso, hindi ito pabor.
Ano ang multang administratibo at sino ang nagpapataw nito
Ang multang administratibo ay isang parusang pinansiyal na ipinapataw ng isang pampublikong Administrasyon dahil sa paglabag sa isang tuntunin. Hindi tulad ng parusang kriminal, wala itong kasamang pagkakakulong o antecedente, pero may agad itong bungang pinansiyal at, sa ilang kaso, malulubhang dagdag na parusa: pagkawala ng puntos sa lisensiya sa pagmamaneho, pagpigil o pagkuha ng sasakyan, pagsasara ng isang negosyo o pagkawala ng isang lisensiya.
Ang prosesong pinagdadaanan ng pagpapataw nito ay pinamamahalaan, sa pangkalahatan, ng Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, at ang mga prinsipyo ng kapangyarihang magparusa ay nasa Ley 40/2015. Sa karaniwang balangkas na iyon ay nagdaragdag ang bawat materya ng sariling batas nito: ang batas sa trapiko at kaligtasan sa daan, ang mga ordenansa ng munisipyo, ang mga tuntunin sa basura, sa mga negosyo o sa paggawa.
Sa Barcelona, ang mga administrasyong pinakamaraming binubuksang ekspedienteng nagpaparusa ay:
- Ang Ayuntamiento de Barcelona, sa pamamagitan ng mga ordenansa nito: trapiko, magandang pamumuhay, civismo, basura, terraza, negosyo at pabahay.
- Ang Generalitat de Catalunya, sa usapin ng buwis, ng konsumidor, ng kapaligiran at ng kapakanan ng hayop, at iba pa.
- Ang Dirección General de Tráfico at ang Servei Català de Trànsit, sa kaligtasan sa daan sa labas ng saklaw na munisipyo lang.
- Ang Inspección de Trabajo y Seguridad Social, sa usapin ng alta, kontribusyon at pag-iwas sa panganib sa trabaho.
Ang malaman kung alin sa kanila ang naglabas ng akto ay hindi lang detalye sa porma: itinatakda nito kung kanino mag-aalegasyon, anong apela ang susunod at anong tanggapan ng hukuman ang magrerepaso sa kaso kung aabot doon. Ang buong daang iyon ay ipinapaliwanag sa gabay tungkol sa mga administratibong proseso sa Barcelona.
Ang pinakamadalas na uri ng parusa sa Barcelona
Trapiko at mobilidad
Ito ang pinakamarami, at sa Barcelona ay hindi ito limitado sa sobrang bilis. Ang Zona de Baixes Emissions ay nagdudulot ng maraming parusa dahil sa pagdaan nang walang distintivo ambiental sa loob ng saklaw at ng oras na pinaghihigpitan. Naidaragdag pa rito ang mga nahuhuli ng kamera sa pulang ilaw at sa carril bus, ang mga parusa sa paradahan, at ang mga tumatama sa mga vehículo de movilidad personal: ang pagdaan sa bangketa, ang pagsusuot ng earphone o ang pagsakay ng ibang tao sa isang scooter. Ang buong rehimen ng mga VMP ay ipinapaliwanag sa gabay tungkol sa ordenanza sa electric scooter ng Barcelona.
Magandang pamumuhay at civismo
Nagmumula ang mga ito sa Ordenança de mesures per a fomentar i garantir la convivència ciutadana a l'espai públic de Barcelona at sa mga ordenansa sa kapaligiran at basura. Sinasaklaw nito ang ingay sa mga bahay at lokal, ang pag-inom ng alak sa daang publiko, ang mga graffiti, ang maling paggamit ng pampublikong espasyo at ang maling pagtatapon ng basura, kasama ang paglalabas ng basura sa labas ng itinakdang oras o ang maling paghihiwalay nito sa mga tindahan.
Mga negosyo at self-employed
Kapag ang inirereklamo ay isang kompanya o isang propesyonal, tumataas ang halaga at lumalabas ang mga dagdag na parusang maaaring pumigil sa negosyo. Ang karaniwang kaso ay ang magnegosyo nang walang lisensiya o kinakailangang paunang pagpapaalam, ang hindi pagsunod sa kondisyon ng ipinagkaloob na lisensiya —ang tipikal na kaso ay ang mga terraza na mas maraming mesa o mas malaki kaysa sa pinahintulutan—, ang mga parusa sa buwis at ang mga nagmumula sa isang inspeksiyon sa trabaho.
Pabahay at urbanismo
Malakas ang pagsisiyasat ng Ayuntamiento de Barcelona sa paggamit ng mga bahay para sa turista nang walang kaukulang pahintulot, sa mga gawaing walang lisensiya at sa hindi pagtupad sa tungkuling panatilihin ang mga gusali. Ito ang mga ekspedienteng pinakamataas ang halaga at ang pinakamadalas na may kasamang utos na ihinto o ibalik sa dati. Kapag ang ekspediente ay tumatama sa isang ari-ariang binibili o ipinagbibili, mabuting basahin din ang gabay ng bilihan ng ari-arian sa Barcelona, dahil ang paglabag sa urbanismo na hindi pa nag-e-expire ay lumilipat kasama ng ari-arian.
Paano inuuri: magaan, malubha at napakalubha
Ang bawat batas na nagpaparusa ay umuuri sa mga paglabag bilang magaan, malubha at napakalubha, at nag-uugnay sa bawat uri ng isang saklaw ng multa. Hindi palamuti ang kalipikasyon: nakadepende rito ang halaga, ang plazo ng prescripción ng paglabag at ang posibilidad na magpataw ng dagdag na parusa. Sa loob ng saklaw, dapat ipaliwanag ng Administrasyon ang tiyak na halaga batay sa layunin, sa pag-uulit, sa pinsalang idinulot at sa napalang benepisyo; kapag hindi nito ito ipinaliwanag, may argumento ng depensa.
| Uri | Karaniwang saklaw | Mga madalas na halimbawa |
|---|---|---|
| Magaan | Hanggang mga 750 € | Maling paradahan, paglalabas ng basura sa labas ng oras, kakulangan sa porma. |
| Malubha | Sa pagitan ng mga 751 € at 1.500 € | Paglampas sa pulang ilaw, malaking sobra sa bilis, ingay sa gabi. |
| Napakalubha | Mula sa mga 1.501 €, walang karaniwang taas | Padalos-dalos na pagmamaneho, paglabag sa kapaligiran, ilegal na paggamit ng bahay para sa turista. |
Panimula lang ang mga saklaw
Ang bawat batas ay may sarili nitong halaga at ang ilan ay malayo sa antas na ito: sa usapin ng pabahay o ng kapaligiran ay mas mataas ang maximum. Ang halagang masusunod ay laging ang nakasaad sa abiso, kasama ang tuntuning bumubuhat dito.
Magbayad nang may bawas o mag-apela
Halos lahat ng abiso ay nag-aalok na mas maliit ang bayad kung maagang magbabayad. Sa usapin ng trapiko, ang pagbabayad sa loob ng boluntaryong plazo ay nagpapababa sa halaga nang kalahati. Sa karaniwang prosesong administratibo, nagtatakda ang Ley 39/2015 ng mga bawas na puwedeng pagsamahin dahil sa pag-amin ng pananagutan at dahil sa kusang pagbabayad bago ang desisyon. Totoo ang diskuwento, pero may legal itong kapalit na hindi laging malinaw na ipinapaliwanag ng abiso.
- Kung magbabayad: nagtatapos ang proseso, itinuturing na inamin ang pananagutan at tumatalikod sa pagtatalo sa mga pangyayari. Ang natitirang bukas lang ay ang daang contencioso-administrativo dahil sa napakatiyak na dahilan, na sa praktika ay halos sarado na.
- Kung mag-aapela: nawawala ang bawas, pero nabubuksan ang posibilidad na tuluyang mapawalang-bisa ang parusa, mabawasan ito o mag-expire ang ekspediente.
Walang iisang sagot. Karaniwang sulit pagtalunan ang ekspediente sa mga sitwasyong ito:
- Mataas ang halaga at hindi sapat ang bawas para sa pinsala.
- May kasamang pagkawala ng puntos ang parusa at ang lisensiya ay kasangkapan sa trabaho.
- May nakikitang depekto sa porma: maling plaka, maling pagkilala sa may-ari, maling adres ng abiso, kawalan ng sertipiko ng pagsusuri sa cinemómetro o sa sonómetro.
- Hindi nangyari ang mga pangyayari sa paraang inilalarawan at may patunay nito.
- May kasamang dagdag na parusa ang sanction —pagsasara, paghinto ng negosyo, pagbawi ng lisensiya— na mas mabigat pa kaysa sa halaga.
Sa kabilang banda, kapag magaan ang parusa, walang dagdag na parusa at hindi matututulan ang mga pangyayari, ang makatuwirang desisyon ay karaniwang ang pagbabayad nang may bawas. Bahagi mismo ng trabaho ng despacho ang sabihin kung kailan walang laban.
Paano umaapela, hakbang-hakbang
-
Basahin ang buong abiso
Nasa abiso ang mga datos na namamahala sa lahat ng iba pa: petsa at lugar ng mga pangyayari, pagkakakilanlan ng pinaghihinalaang may pananagutan, tuntuning nilabag, kalipikasyon, halaga, tanggapang nagproproseso, tanggapang may kapangyarihang magdesisyon at —sa dulo— ang pie de recurso, na nagsasabi kung anong apela ang puwede, kanino at sa anong plazo. Mabuting itago rin ang sobre o ang elektronikong patunay: ang petsa ng abiso ang panimula ng bilang.
-
Magsumite ng alegasyon sa loob ng ekspediente
Ito ang unang eskrito ng depensa at isinusumite ito sa loob ng plazong nakasaad sa mismong abiso. Dito ay itinatanggi o nililinaw ang mga pangyayari, naglalakip ng dokumento at nagmumungkahi ng ebidensiya: ang litrato ng kamera, ang sertipiko ng regular na pagsusuri sa kagamitang panukat, ang informe ng ahenteng nagreklamo, ang hoja ng kalibrasyon ng sonómetro. Ang isang pangkalahatang eskritong dina-download sa internet ay karaniwang tinatanggihan agad; ang bumubuhat sa isang alegasyon ay ang tiyak na pangyayari at ang tiyak na tuntunin.
-
Sundan ang pagproseso at ang mungkahing desisyon
Dapat magpasya ang Administrasyon tungkol sa iminungkahing ebidensiya at, kung tatanggihan ito, ipaliwanag kung bakit. Ang pagtanggi sa nararapat na ebidensiya nang walang paliwanag ay nagdudulot ng kawalan ng depensa at isa itong dahilan ng pagpapawalang-bisa na ginagamit sa dakong huli. Sa yugtong ito ay binibigyan ng pagkakataong marinig bago magdesisyon.
-
Isumite ang apelang administratibo
Laban sa desisyong nagpaparusa ay puwede ang recurso de reposición sa mismong tanggapan, o ang alzada sa mas mataas na tanggapan, ayon sa kung sino ang nagdesisyon at kung ang akto ay nagtatapos sa daang administratibo. Ang pangkalahatang plazo ay isang buwan mula sa araw kasunod ng abiso. Dito iniaargumento ang mga depekto sa proseso at ang kawalan ng paliwanag, bukod pa sa laman ng kaso.
-
Pumunta sa daang contencioso-administrativo
Kapag naubos na ang daang administratibo, natitira ang apela sa mga Juzgado de lo Contencioso-Administrativo ng Barcelona, na may plazong dalawang buwan mula sa abiso ng desisyong nagtatapos sa daan. Ito ang yugtong sinusuri ng isang walang-kinikilingang ikatlong panig ang kilos ng Administrasyon, at sa malalaking parusa o sa mga may dagdag na parusa ay ito ang malimit na tanging tunay na daan ng depensa.
Sa buong daan ay maaaring hilingin ang paghinto ng pagpapatupad ng parusa. Hindi ito awtomatikong ipinagkakaloob: kailangang patunayan na ang pagpapatupad ay magdudulot ng pinsalang imposible o mahirap ayusin, at kadalasang kailangang garantiyahan ang halaga.
Mga depekto ng ekspedienteng nagpapawalang-bisa sa isang parusa
Malaking bahagi ng mga parusang bumabagsak ay bumabagsak hindi dahil pinagtatalunan ang laman, kundi dahil hindi sinunod ng Administrasyon ang sarili nitong proseso. Ito ang mga dahilang pinakamadalas magtagumpay:
- Prescripción ng paglabag. Ang bawat batas ay may itinatakdang plazo —sa trapiko, tatlong buwan para sa magagaan at anim para sa malulubha at napakalubha— at binibilang ito mula nang mangyari ang pangyayari. Kung ang balidong abiso ay dumating pagkatapos, hindi na ito puwedeng parusahan.
- Caducidad ng proseso. May pinakamahabang plazo ang ekspedienteng nagpaparusa para magdesisyon at magbigay-alam. Kapag lumagpas, nag-e-expire ito, at kahit hindi pa nag-e-expire ang paglabag, ang mga naunang hakbang ay hindi pumipigil sa prescripción.
- Mga depekto sa abiso. Dapat subukan ng Administrasyon ang abiso sa tirahan nang dalawang beses at sa magkaibang oras bago dumulog sa paglalathala sa Tablón Edictal Único ng BOE. Ang maglathala nang hindi naubos ang mga pagsubok ay dahilan ng pagpapawalang-bisa.
- Kulang o kakaunting ebidensiya. Ang reklamo ng ahente ay may palagay ng katotohanan sa mga pangyayaring personal niyang nakita, pero isa itong palagay na puwedeng patunayang mali at hindi nito saklaw ang mga opinyon o ang datos na kinuha ng mga aparatong walang balidong pagsusuri.
- Kawalan ng paliwanag sa halaga. Ang magpataw ng pinakamataas na halaga sa saklaw nang hindi ipinapaliwanag kung bakit ay isang desisyong puwedeng suriing muli.
- Mali sa pagkilala. Maling plaka, pagkalito sa may-ari at drayber, o depektuwosong paghingi ng pagkilala sa drayber.
Wala sa mga dahilang ito ang tiyak na napapansin ng tanggapan nang kusa: kailangan itong ilahad, patunayan at ilagay sa tamang sandali ng proseso.
Saan matitingnan ang opisyal na impormasyon
- Sede electrónica ng Ayuntamiento de Barcelona, para tingnan at iproseso ang mga ekspediente ng munisipyo.
- Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común, consolidated na teksto sa BOE.
- Sede electrónica ng Dirección General de Tráfico, para sa mga parusa sa trapiko at para sa Tablón Edictal.
Mga madalas na tanong tungkol sa mga multang administratibo
Paano tingnan kung may nakabinbing multa sa Barcelona?
Sa sede electrónica ng Ayuntamiento de Barcelona gamit ang sertipikong digital, Cl@ve o idCAT, at sa sede ng Dirección General de Tráfico para sa mga parusa sa trapiko. Kapag hindi naabot ang personal na abiso, inilalathala ang parusa sa Tablón Edictal Único ng BOE, na puwede ring tingnan gamit ang DNI.
Ano ang mangyayari kung hindi babayaran at hindi iaapela?
Nagiging pinal ang parusa at napupunta ito sa yugto ng pagpapatupad. Idinaragdag ang recargo de apremio at ang interes ng pagkaantala, at maaaring i-embargo ng Administrasyon ang mga bank account, sahod —sa loob ng legal na limitasyon ng hindi puwedeng i-embargo— o ang mga isasauling buwis. Pagdating doon, ang puwedeng pagtalunan ay nababawasan sa mga dahilan ng pagtutol sa apremio, at napakakonti ng mga ito.
Sulit bang iapela ang isang multang maliit ang halaga?
Nakadepende sa kung ano ang nasa likod ng halaga. Kung walang kasamang pagkawala ng puntos o dagdag na parusa at totoo ang mga pangyayari, ang pagbabayad nang may bawas ang karaniwang tamang pagpipilian. Kung ang parusa ay magiging batayan sa mga susunod na pag-uulit, nakaaapekto sa isang lisensiya o nakabatay sa mga pangyayaring hindi naman nangyari, hindi na ang halaga ang batayan.
Mula kailan binibilang ang plazo para mag-apela?
Mula sa araw kasunod ng balidong abiso, hindi mula sa petsa ng paglabag o mula sa araw na binuksan ang sobre. Kaya mabuting itago ang patunay ng paghahatid o ang elektronikong acuse: kung mali ang pagbilang sa petsa ng abiso, ang apelang naisumite sa oras ay maaaring maling tinanggihan dahil sa umano'y pagkahuli.
Iba pang kaugnay na gabay
Multa at parusa ng Ayuntamiento
Paano hinahawakan ng despacho ang isang ekspedienteng nagpaparusa ng munisipyo: pagsusuri sa abiso, alegasyon, apela at daang contenciosa.
Tingnan ang laranganMga administratibong proseso sa Barcelona
Mga plazo, silencio administrativo at mga uri ng apela laban sa anumang desisyon ng Administrasyon, hindi lang sa nagpaparusa.
Basahin ang gabayMga electric scooter at VMP sa Barcelona
Mga teknikal na requisito, saan puwedeng dumaan at pumarada, at ang talaan ng mga paglabag sa ordenansa ng munisipyo.
Basahin ang gabayGabay na isinulat ng opisinang Ajuridic. Punong-abogado: Noemí Ampurdanés Parés, abogadang miyembro ng ICAB blg. 22359, may higit 30 taon nang nagsasanay.
May katangiang pang-impormasyon at pangkalahatan ito. Hindi ito legal na payo at hindi nito pinapalitan ang pagsusuri sa isang tiyak na kaso: nagbabago ang batas at ang resulta ay nakadepende sa mga pangyayari, sa mga petsa at sa dokumentasyon ng bawat ekspediente.
Tingnan ang plazo bago magdesisyon kung mag-aapela
Nag-e-expire nang walang babala ang plazo ng alegasyon at ng mga apela. Libreng kasangkapang gumagana sa inyong browser.
Tagatingin ng mga Deadline
Labing-isang deadline ng multa, paggawa, pinsala at mana. Ilalagay ang petsa ng simula at lalabas kung hanggang kailan puwedeng kumilos at ilang araw ang natitira.
Tingnan ang isang deadlineChecklist ng mga Dokumento
Ang listahan ng papeles ng anim na trámite ng opisina, puwedeng markahan at i-print, para makarating sa unang konsulta na nasuri na ang kaso.
Buksan ang checklistDalhin ninyo ang abiso at titingnan namin
Kapag nasa harap ang ekspediente ay masasabi sa maikling oras kung may dahilan para mag-apela, anong plazo ang natitira at anong dokumentasyon ang mabuting tipunin. Ang despacho ay nasa Carrer del Freser, 104, sa El Clot, malapit sa Camp de l'Arpa, La Sagrera at Navas.